第十一卷 帝国动荡第十七章 京都新政

　　京都新政

　　陈群、荀、张昭三人可以说是大汉帝国前两次新政改革的见证者，大汉帝国通过两次改革，从残落之国，通过三十年的新政，迅速发展到今天的盛世，对于刘协引导的第三次新政，三人也是充信心，也希望能够在这次改革中，彻底除目前已经暴的一些问题。

　　刘协首先和荀说道：“文若，大汉帝国的农耕土地中，三成在散户手中，四成在私营农场主手中，还有三成在皇室手中，这样吧，你和蒋琬说下，散户的农业税征收可以按亩定收，但遭遇灾情的情况下，重灾免收，轻灾减半征收；农场主又分几等，一种是小农场，就是家族内部组成的合作式农场，这种呢，按亩征收，因为这种农场亩田并不多，凡是超过百亩的，那就基本是雇工种植为主，这种一律采用贸易量征收，在定上，可以定位于商社，对于这种农场，必然要进行商社化管理，要有独立的财会统计！”

　　“除此之外，第三次新政改革也可以说是京都新政，而京都新政的核心就是国民院的《大汉帝国大法典》，文若，从明天开始，你就着手制定《大汉帝国大法典》，朕会亲自起草一份法典初稿给国民院审定，大法典一定要清晰几件事情，一是帝国国民、大国民的定位和权益，二是私有财产的神圣不可侵犯，三是皇室财产的公证与绝对不可侵犯。四是国家皇权与法权之间地分工合作质，各权力机构的隶属和各自权力范围，包括国民院和治略府的关系，监察院和国民院的关系，中央皇庭的中立关系等等。五是帝国皇家军队地所有权界定和治安警的所有权界定，六是一夫一制绝对合法地位，七是界定帝国省、州、郡、县、镇各级行政单位的权益和义务，八是帝国、门、派、族、家、团、社、会八种不同合法组织范围的界定。九…是帝国大法典在法权中地至高无上不可触犯，典所拥有的权力是法权的最高者，与皇权中的大汉帝国皇帝权力属于平等关系，双方互不可触犯，互不可推翻，互不可对抗三点原则就是大汉帝国皇权和法权的分界和定义！”

　　刘协看着荀的双眼，郑重的说道：“文若，《大汉帝国大法典》的制定工作将是你生平最大的功绩，也整个帝国的根基之业，你必须在三年内完成所有讨论。正式由朕和国民院双重通过后生效！”

　　荀拜伏于地道：“臣领旨，绝不敢有丝毫怠慢，然大法典九大宪章中地八九两条是否需要再经商讨，臣认为八条还可以接受，利弊难言，第九条是对圣上的束缚啊！”陈群微微一笑道：“文若，圣上要束缚的不是自己，而是圣上之后的历代大汉皇帝！”

　　刘协咬了咬牙关，毅然道：“帝国一直依靠人治。那圣明的皇帝可以让帝国更加昌盛，可一旦遇到了昏庸无能的皇帝，山河则难保啊，只有人治和法治同治才可以使帝国永存，朕说过，德法同治，皇典同治，其根本就是皇代表德，典代表法。如果朕的后裔有昏庸者，那么国家就需要典来维持，朕的后裔如果圣明，他可以通过皇权的范围使帝国更加繁荣，疆域更广，若是昏庸无能到极致。连现有地山河都稳固不住。就需要依靠典权和教权，换一个有能力的合法皇室继承人上台。所以典权必须和皇权平等，教权和治略府的权利则低于皇、典两权半等。”

　　荀道：“圣上此举乃以退为进，实乃罕世明君，臣必尽毕生之才，成就《大汉帝国大法典》之公义！”

　　刘协微微颔首，复与陈群道：“长文，京都新政是襄治略和颖川新政之后最重要的改革之举，你现在就开始筹备御府、军府、道府在内的三府改革，对原有的权利进行重新规划，根据这些年在颖川新政后出现的问题进行一次调整，首先是改督政院为参政院，纳国民院各利益代表人物进入，在参政院内商议协调帝国的各项立法，在御府参政院内成立帝国技术改革委员会、帝国科学研究委员会、帝国发展与改革委员会、帝国安全事务听证会。二是督军院的权利职责改革，督军院全权负责军备物资地采购，负责军队的审查，成立专门的物资司和督察司，军备院负责新军备的研发和战略物资统筹。”

　　“御府内的幕僚院、督政院、督军院、礼署、策署、律署、德署、统计署和内务署这个三院六署的设置继续保留，礼署和德署合并，成为礼德署，继续负责国家礼仪和民众礼仪、社会道德、职业道德等教化工作，负责道教推广工作；策署和律署合并为策律署，负责协同治略府起草新律法，负责新治国策略地商议工作；成立机密署，负责全国范围内地情报与安全工作，并和中央保密局、军机院平行为帝国的三大情报机关，不同地是军机院负责军事方面，中央保密局负责商业和帝国内外信息交流的审查，包括帝国内部机密的保护，而机密署负责帝国内外部全范围的审查，横跨保密局和军机院两个领域，尤其密切和监察院的廉政公署、审计公署的配合，重心放在帝国内部官员将领、商社、各大组织的监查上，也是为了适应帝国内组织合法化后的检查管理上，中央保密局将在机密署成立后，正式变革为中央安全总局，划归治略府管辖，而机密署则成为中央皇庭的核心情报机关，让杨修出来，朕给他特赦令，给朕代罪立功，将机密署给朕建设完善，并培养好接班人选。机密署和军机院相互配合好。成为中央皇庭不可缺失的信息耳目！”

　　“统计署一分为三，成立统计总局，归口治略府，成立审计公署，和廉政公署一起归划给新成立地监察院。在御府内保留统计署。以后的统计署不再负责全国的统计工作，留给治略府自行负责，御府统计署只负责内务署工作的审计和对统计总局统计结果的查，防止内务署内也出现大规模地贪污腐败。并且将内务署工作中除了景山基社外，全部向廉政公署公开，接受廉政公署的审查，统计署负责景山基社工作的审查。”

　　“成立专门的外事署，负责海外事务，处理大汉帝国与亚细亚邦联国、罗马，包括其他洲地外事务，中央皇庭依法负责外事宜，治略府负责大汉帝国各省的正常内部洽谈，中央皇庭的外事署则负责各省外的事宜。务必形成明确的分工！而幕僚院、参政院、督军院和内务署、统计署、外事署、机密署、礼德署、策律署将构成新的御府。”

　　陈群道：“臣必在三年之内，将新的三院六署工作推向正轨，实现御府的新风！”

　　刘协点了点头，与张昭道：“子布负责的是帝国技术改革和学术研究深化工作，朕会皇家燕山基社成立同时，设立专门的皇家科学技术研究学会，负责大汉帝国皇家奖地授予，大汉帝国皇家奖设立大汉皇家技术革新、物理学、机械学、天文学、生物学、数学、经济学、文学、军事学、医学、世界探险、社会学、农学、管筹学、哲学十五个奖项，除此之外还有一个特殊贡献奖。每年评选一次，授予范围是包含大汉帝国所有子民在内的，不分汉民还是少数民族，只要在相应领域内做出贡献，就要发放奖金和奖章，授予相关奖项，在银元制颁布后，单项授予十二万银元奖金，并封赐三等侯爵。”

　　“专门拨付三十亿钱。在太学府内成立太学府华夏自然科学研究基社，主持华夏自然科学奖，授予华夏物理学奖、华夏天文学奖、华夏生物学奖、华夏地理学奖四大纯自然科学奖项，授予范围是全世界所有华夏民族，不论是否为大汉帝国子民，只要是我华夏民族后裔。且拥有四分之一血统即可属于授予范围内。在华夏奖金、奖章外，同时授予获奖者太学府院士称号。能够获得两项非同一领域内的，比如既获得物理学奖，又获得天文学奖的，则可以授予华夏博学者奖，同样每年颁奖一次，在银元制颁布后，单项奖金总额为三十万银元。”

　　“同时，朕私人设立亚细亚大帝奖。授予全世界范围内，不仅是大汉帝国，包括罗马，亚细亚洲范围内各邦联国，阿非利加洲范围等地域各国籍人，设置技术革新、世界探险、物理、数学、生物、经济、文学、医学、道德九大奖项，每四年评选一次，授予大汉帝国一等侯爵封号，单项奖金为价值三百斤黄金的皇家银社金契。”

　　“所有奖项从明年开始进行运作，尤其是技术革新奖，民生基社将主持菊花奖，专门授予技术革新奖，设一等奖一名，二等奖六名，三等奖十二名的大汉帝国内的技术革新奖励，对大汉帝国所有能够推广技术革新的人，无论是技师、学者，还是普通人，都给与重奖，要用钱去刺大汉帝国所有子民热身投入到技术革新中。《帝国专利科技法》现在已经出台了，但却没有人去执行，帝国安全总局要彻底负责此项法律的执行，对任何违规违法地人要进行严厉处罚，确保技术创造和革新者的利益！”

　　张昭道：“臣必在三年内，让圣上此番决策全部进入正轨，无一遗漏！”

　　刘协点头道：“好，京都新政的深度是诸位还不清楚地，如了以上这些外，朕打算效仿希腊人的奥林匹克运动会，每隔四年在天京、济南、南京、西京轮举办华夏竞技运动会，在希腊人长跑、跳远、标、铁饼、角力、赛马、赛车（马车，别理解错误）、五项全能（赛跑、跳远、铁饼、标、角力）的基础上，增加帆船、游泳、骑术、短跑、武术、击、跳高、骑术全能（赛马、骑、骑术）这些项目。汉人比较时兴地东西都太清散，要么就是饮酒颂诗，要么就赏花品茶，这些都不是很有利于帝国的尚武和进取精神，华夏竞技运动会在三年后召开第一次。各州各省按行政单位分派人员参加，在此之前，朕打算在京都西城建设一个大面积的运动场馆，让天京城子民可以进场观看。其他各市也效仿建设，鼓励子民入场观看，要鼓励汉人以身体健康强壮为美，瘦得和蝼蚁一样，怎么出去为帝国效力？”

　　“除了华夏竞技运动会，朕还要鼓励民间举行蹴鞠游戏，蹴鞠在民间是个游戏，朕要他成为一种竞技，以蹴鞠为原型，分为两队。各队人数定为十人，分前场三人，中场三人，后场三人，守门一人，就采用西京一带惯有的双门制，各队守一门，功对方地门，称之为足球竞技。具体地规则，朕这几重新规定一下，各市镇必须建设相关的球场，效仿罗马的竞技场进行建设，鼓励帝国子民进去有偿观看，足球竞技提倡的只有一个精神，那就是团结，朕不希望帝国子民每无所事事，只知道窝里斗。要让他们体会十个人一个队，队内地团结与合作精神，在大汉帝国各军普遍推广，每个什尉下辖地十人为一队，什尉为队长！”

　　刘协停顿了一下，道：“每队加上什尉就是十一人了。那每队人数就改为十一人地正式队。前中后三场各多少人，每个队自己决定！”

　　说到这里。刘协又停顿了，他无意识的想起中国足球队曾经在世界杯预选赛中排出六后卫地阵容，靠，简直是辱，他马上补充道：“只有一条，任何队不得设立三人以上的后场，让军队平训练加上足球训练，专门培养小队内的团结合作意识，诸位以为如何？”

　　陈群笑道：“蹴鞠确实是一个能够培养团结精神的游戏，也是军民皆宜的竞技运动，可以在全军和全国推广，使之成为国球运动，培养帝国内坚强、团结的全民素质！”

　　刘协若有所思地叹道：“是啊，是一个培养团结精神的运动，如果一个民族缺乏团结合作的精神，怎么可能有出上乘的足球队呢？”

　　复又道：“足球运动也放到华夏竞技运动会里，相对足球，再发展手球运动，一个动手，一个动足，手球运动就定为五人一组，什尉为裁判者，每队分为五人两组，各组选组长，带队进行竞争，手球场地中间设网，具体的规则，朕也在三后提，手球和足球运动首先在军队里推广，成之后再推广到民间，后可以让商社成立专门的球队，进行表演比赛，以此鼓励子民进入球场观看比赛，做为主要闲暇娱乐，不要让他们每天窝在家里！”

　　“对于罗马的戏剧要进一步汉化，各地民歌可以演化新的戏剧，推广下去，总之，京都新政的主要内容可以分成五个部分，一是《大汉帝国大法典》地制定，其他配套律、法、约的制定；二是中央皇庭、国民院、治略府等各级机构的完善，治安总局、国家安全总局等新单位进一步的建设；三是全民竞技运动和文艺娱乐的开展，这一个部分朕会亲自负责；四是帝国技术改革创新和自然科学的发展与推广；五是治略府新的税制改革，涉及教育、医疗各方面对应改革。这五个部分就是京都新政的主要方面，只要抓住这五点，持续推展下去，五年后，朕就会给大汉帝国的四千万子民一个崭新地更强大、更繁荣的帝国。”

　　陈群三人笑道：“圣上至今仍有继续推动帝国改革之心和力量，臣等敬服，有如此圣明之帝，帝国将更加昌荣，远非罗马等国可比！”

　　刘协淡淡一笑，挥手道：“你们三人都是老臣了，就不需要说这些废话，各自准备提一份详细的施政详报，一个月后拿给朕过目，朕同意之后，你们就各自开始实施！”

　　复又和荀道：“文若，帮朕物两个年轻人，朕要他们帮助朕组建文艺总局和竞技总局，完型之后，归口给治略府管辖。”

　　荀道：“曹之子曹植好文艺，诗词歌赋曲剧无所不通，又是名门之后，可任文艺总局文艺总祭之职，竞技总局的人选，这个，并不是很好选择，容臣考虑两！”

　　刘协心中忽然闪过一人，问道：“黄忠老将军的女儿，就是郭嘉子，她叫什么来着？”

　　陈群道：“名叫黄舞蝶！”

　　刘协大笑道：“就是她了！”