第二十一章 都作院
⾼怀远一听便明⽩了真德秀的意思，原本以为这是件小事，但是却牵扯着朝廷的制度，看来今天这件事在真德秀这里是不容易说通了。
他之所以想要将御前应奉所归于兵部下面管辖，其实就是想让军器的生产，归属于军方管辖范围之內，这样一来，一是可以控制武器的质量，二是还可以让工匠们及时向军队提供适用的兵器，而这件事看上去不大，但是牵扯面确实不小，他不是没有一点思想准备，所以这才先找真德秀商议此事。
可是现在看来，真德秀对于将军器监划归兵部，真德秀是不会轻易答应了。
⾼怀远心中微微叹息了一下，现在这样的制度之下，即便是像真德秀这样的名臣，也如此迂腐，只想着如何控制武将的权利，却不去想深层次強兵的问题，话到这里，他也就没什么好说的了。
于是他只得躬⾝给真德秀施礼道：那就一切有劳真大人费心了，⾼某提及此事，也是想令我朝军队尽快可以強兵，并无它图，还望真大人莫怪才是！
真德秀笑道：老夫岂能不知⾼大人所想，只不过此事本官实在难以做主，⾼大人提议本官万难决断，故此还望⾼大人莫怪才是！
⾼怀远郁闷的走出了真德秀的府邸，摇头摇心道既然如此，那么我便另想办法便是。
对于南宋兵器生产，⾼怀远还是比较
悉的，这条路走不通，不见得所有路都走不通，而且军器生产也并非只有京师的军器监独揽，为了供应各州路的驻军，其实各州路都设有相应的都作院，专门生产军器供应本地驻军使用，只是由于朝廷缺乏监管，以至于各地兵器生产之中，从材料购进开始，就存在很大的问题，生产兵器之时，为了减少支出，更是偷工减料，以至于许多兵器出产之后，质量都存在严重的问题。
加上宋代武器生产量大巨，不可能一件件的检查，只采用菗检的方式进行监督，其中只要稍作手脚，往往劣质兵器便可以蒙混过关，进⼊到军中服役。
而临安除沿北宋旧制仍置东作坊和万全作坊外，还有器甲所、御前军器所、制造军器所和都作院等，修內司也承担了部分兵器。此外，⾼宗绍兴年间，又在建康府置制造御前军器局，不过，器甲所和制造御前军器局南宋只存在了很短的时间，就废罢了。京师兵器作坊依其所服务的对象及隶属关系，可将其分为內廷(或曰御前)和外廷(或曰朝廷)两个系统。內廷系统作坊所莅不领于外廷，所造兵器主要供內廷使用，或用于赏赐臣僚。北宋时的斩马刀局、鞍子所、御前生活所和南宋隶于御前应奉所制造军器处等都属內廷兵器作坊。由于內廷作坊服务对象的特殊
，决定了作坊中工匠必须是技艺精湛的⾼手，这些⾼手工匠主要从外廷系统诸作坊菗调。但大批⾼手工匠被菗调⼊內廷作坊，给外廷作坊的兵器制造带来了很不利影响。
军器监就埋怨说:在京上等人匠，并差在御前生活所，以此有妨制造。也正因为这样，內廷作坊所造兵器一般较外廷作坊精良，往往被当作法定兵器式样颁降各作坊。外廷作坊主要承担在京及诸路驻军相当部分兵器的制造任务，包括东西作坊、东西广备、万全作坊、弓弩院和弓弩造箭院等。东西作坊掌造兵器、戎具、旗帜、油⾐、藤漆、什器之物，以给邦国之用东西广备在隶辖于军器监之后，便成了专门的火药和火器作坊。弓弩院掌造弓弩、甲胄、器械、旗、剑、御镫之名物，而弓弩造箭院则专掌造长箭、弩箭。万全作坊在南宋时并⼊？造制？御前军器所中，成为军器所辖下作坊之一。在京兵器作坊，尤其是外廷作坊的规模一般较大。
好在现在唯有御前应奉所是归于工部所辖，其余的那些兵器作坊隶属关系却并不清晰，⾼怀远回到府上之后，仔细琢磨了一阵，于是便改变了主意。
既然真德秀不同意御前应奉所改归兵部，那么他⼲脆就绕过工部，让兵部直接抓住和万全作坊，只要抓住这两块，那么结果也就一样，军方等于自己掌控自己的命脉，⼲脆将工部甩到一旁。
拿定主意之后，⾼怀远立即写奏章，力陈这次北伐之中对于器甲的质量问题，要求加強对器甲生产的监督控制，并且直接奏请赵昀，将此事
给兵部负责。
奏章呈上去之后，赵昀也没有太过注意，认为兵器乃军之大事，大笔一挥写了个准字，这件事便批复下去，直接给了兵部负责。
两宋期间，兵部虽然没有废掉，但是其实兵部已经没有什么实权了，宋朝兵部只管皇帝仪仗。卤簿。武举。兵民。厢兵。蕃兵等等，还管点后勤，基本上是闲官。枢密院是总理全**务的最⾼机构。
现在⾼怀远提出让兵部管一下器甲质量的事情，也不算过分，故此赵昀也就没有太过留意，让⾼怀远便钻了个空子。
但是真德秀却立即明⽩了⾼怀远的想法，本想提醒一下赵昀，但是**在他和魏了翁的关系还有⾼怀远曾经帮过他的忙的面子上，就没有出面阻拦。
如此一来，⾼怀远实质上还是让军方控制住了兵器的生产要害，而兵部别看人不多，兵部尚书虽然也是个文官，但是却并不掌权，算是一个闲差，眼下真正在兵部掌权的却成了刘大勇，这家伙眼下除了兼着殿前司副都指挥使一职以外，还因为此次北伐有功，被擢升为兵部侍郞，本来给他一个兵部侍郞也只是个名义上的奖励，算是一个闲差，但是在⾼怀远的支持下，眼下却有了实际的事情⼲了。
圣旨一从宮中下，⾼怀远便直接将刘大勇招致了枢密院，将这份圣旨给了刘大勇。
大勇，今⽇叫你来，是有事要让你去办，你暂且将殿前司的事情放一下，至于补充兵员以及
练新兵的事情都给姜海那帮小子去做吧，眼下全力将这件事做好再说！⾼怀远坐在大案之后，一看到刘大勇便招呼他过来，对他吩咐道。
刘大勇那可是⾼怀远的贴心亲信，他前些年只不过是个小小的军官，自从跟了⾼怀远之后，可以说是平步青云，现在坐到了殿前司副都指挥使一职，岂能不听⾼怀远的，于是二话不说立即点头道：大人尽管吩咐好了，末将定会尽心竭力将事情办好！只是不知何事，要让末将连训新兵之事也放下呢？
⾼怀远将皇上批复下来的奏章丢给刘大勇说道：你看看这个，咱们这次出兵北伐可是因为器甲的质量吃了不少的大亏，这种事以后不能再出了，现在我已经奏请皇上，对于各都作院所制兵器，归兵部监察质量，凡是现兵器以劣充好的，一律严惩不贷！
刘大勇简单看罢之后，便立即乐了起来：好呀！多谢大人体恤军中将士，因为这件事，真是让将士们窝囊透了，都作院和三衙要么串通一气，要么不管不问，让弟兄们因为这个吃了多少亏呀！现如今大人请来了这份圣旨，以后我看那些都作院的人还敢不敢糊弄咱们了！娘的，再让我抓住他们以次充好的话，看我不拧了他们的脑袋！
⾼怀远笑着头摇道：我让你去做这件事可不单单只让你看管他们制造点好兵器就罢了！
刘大勇一愣赶忙问道：大人明示，除了这些，还让末将做些什么？
⾼怀远站起来踱步走到刘大勇⾝边，拍打一下他的肩膀，笑道：你这个家伙比起华岳确实算是个直脑筋了！难道你不会自己想想吗？
刘大勇不由有些丈二和尚摸不着头脑，
糊糊的问道：大人说的是，我这个人确实脑筋有点不太好使！大人⼲脆还是明示下官吧！
⾼怀远这才笑着对他说道：好吧！那么我就告诉你好了！有了这份圣旨，咱们便方便多了，以各地都作院不都是归各州府路管辖吗？就因为这个，当兵的可是吃了不少的亏！他们造什么咱们用什么，好坏轮不着咱们说话。
现在好了，有了圣上的这个旨意，以后兵部起码就有事可作了，我要你从今开始逐步将各地都作院收归兵部管辖，以后户部拨款，直接⼊兵部然后再划拨给各地都作院，但是这钱却不能给他们的太慡快了，要钱可以，先拿出来合格的兵器来换吧！要是拿不出合格的器甲的话，那么这钱他们就自己想办法好了！这些钱要花到刀刃上，不能便宜了那些中
私囊的家伙们！
你以后给我想办法，看紧了这些钱，要是让我知道这些钱还是换不回来好家伙的话，我唯你是问！